在实现“双碳”目标建设的背景下，随着大规模新能源装机并网，新能源消纳问题再次成为影响新能源投资开发的一项主要的因素，那么何为电力消纳、为何会产生消纳问题、消纳带来的影响以及怎么样才能解决消纳问题本文将予以介绍。

  所谓电力消纳，就是将发电厂发出的电力消化、吸纳。由于电能不方便大规模存储，基本处于“即发即用”状态，即发电厂产生的电力与负荷端消耗的电力需要在整个电力系统内实现实时动态平衡。但常常会出现供需不平衡的情况，这就需要电力调度发挥作用，实现整个电力系统的动态平衡，此过程即为电力消纳过程。

  新能源项目相较于水电、火电项目，一般规模较小、布局灵活、建设周期短，因此导致在前期项目规划建设时缺乏相应的送出工程规划，而且送出工程建设通常要协调送受两端的利益及网架结构，建设周期较长，进而出现新能源项目在规划及建设节奏上与送出工程不匹配的情况，影响新能源项目的电力消纳。

  与火电、水电等人为可控、出力稳定的能源相比，以光伏、风电为代表的新能源装机出力的随机性、波动性、间歇性以及反调峰（时间错配）特点更为突出，对电网的安全稳定运行提出了更大的挑战。在电网可调节资源不足时，就不可避免产生弃光弃风现象。

  我国风光装机大多分布在在西北、华北等地区，这些地区相较于中东部地区经济相对滞后，用电负荷较低，与用电负荷较高的中东部地区存在空间错位现象，因此就需要站在全国一盘棋的角度，加强对跨区域电力调度能力建设。

  消纳问题直接影响新能源发电项目的投资收益水平，进而影响投资项目建设进度。在2015年抢装潮后风光大量并网，但消纳配套的能力并未随之发展，导致出现了大量的弃风弃光现象。为保护新能源产业健康发展，2016年国家层面出台监测预警制度限制红色预警区域的新增新能源投资。此后消纳问题逐渐改善。

  但是，随着“双碳”目标的推进实施，大规模的新能源发电装机并网，电网调峰压力也将随之增加，弃风弃光现象可能再度反弹。以青海省为例，由于新能源项目投资进度没有到达预期，2022年青海省能源局曾多次约谈能源公司加快项目建设进度。据了解能源公司之所以拖延建设进度，究其原因还是与新能源消纳有关。

  新能源消纳问题是一个系统性问题，需要采取技术、市场、政策等综合措施，以系统性手段形成合力，共同解决。具体如下：

  （1）加强特高压电网建设，提升外送能力，解决新能源产业布局空间错位的问题；

  （2）完善配电网建设，提升其数字化和智能化水平，为分布式新能源消纳提供有利条件；

  （3）加强储能资源建设，提升系统资源调节能力，解决新能源装机出力时间错配的问题，平抑其出力随机性、波动性、间歇性对电网造成的影响；

  （4）加强火电机组灵活性改造，增加其调峰能力，为新能源电力消纳提供更强的托底能力；

  （5）优化电力系统调度运行机制，提升调度系统的智能化水平，多维度提升电力系统的调节能力；

  （6）提升负荷端电气化水平，大力推进“电能替代”工程，提升需求侧响应能力；

  （7）提高风、光等新能源发电出力预测水平，利用大数据、人工智能等手段提升新能源出力预测精度，提高其并网的友好性。

  （1）建立全国统一的电力市场，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，打破区域壁垒，依托大电网、大市场，统筹全网调节资源，深度挖掘消纳空间；

  （2）完善电力中长期及现货市场，在更广泛的市场空间及市场主体内以价格信号，引导新能源电力消纳；

  （3）完善电力辅助服务市场，建立完整利益分配机制，为辅助服务提供获利通道，以市场化手段促进调节资源的建设；

  （4）加强完善分时电价机制、加大峰谷价差，用经济手段引导负荷端消费习惯，同时为培育电力辅助服务市场提供有利条件；

  （1）优化顶层设计，统筹优化新能源开发布局，完善配套设施建设规划，引导新能源产业投资均衡发展；

  （2）继续加强可再次生产的能源电力消纳责任考核机制，完善可再次生产的能源电力消纳保障机制；

  随着我国碳达峰、碳中和重点任务的推进，大规模新能源装机并网发电，新能源电力消纳问题不可避免，需要以系统性思维，从源网荷储多重维度，整合技术、市场（经济）、政策等综合手段，共同发力，提高整个电力系统的新能源消纳能力，从而推动我们国家新能源产业持续健康发展。